Национална енергетска администрација је 7. јануара издала обавештење о „Правилима имплементације за управљање зеленим сертификатима за електричну енергију из обновљивих извора енергије (пробна верзија)“, којим се уводе нови прописи о издавању, преносу, отказивању и сродном управљању зеленим сертификатима. Према документу, агенција за издавање зелених сертификата мора да успостави рачуне за зелене сертификате за релевантне субјекте на основу националног система за издавање и трговину зеленим сертификатима, бележећи детаље као што су издавање, трговина, преноси и отказивања зелених сертификата. Документ захтева од сваке покрајине да успостави покрајински рачун за зелене сертификате, првенствено за праћење издавања, трговине и отказивања зелених сертификата унутар административног региона. Он ће обухватити постојеће конвенционалне зелене сертификате за хидроенергију које су мрежне компаније набавиле у име потрошача, зелене сертификате који одговарају количинама електричне енергије укљученим у механизам за поравнање цена одрживог развоја обновљивих извора енергије и друге зелене сертификате пренете без надокнаде. Ови рачуни ће такође олакшати учешће покрајинских енергетских власти, у сарадњи са релевантним одељењима, у трговини, расподели или отказивању зелених сертификата по потреби. Што се тиче сертификације, зелени сертификати се не издају за сопствено произведену и сопствено потрошену електричну енергију из пројеката, производњу електричне енергије из обновљивих извора енергије ван мреже и електричну енергију прикључену на мрежу из конвенционалних хидроелектрана пуштених у рад пре 1. јануара 2023. године (искључиво). Испуштање електричне енергије из независних постројења за складиштење енергије не испуњава услове за издавање зеленог сертификата. За пројекте производње електричне енергије из обновљивих извора енергије опремљене постројењима за складиштење енергије, требало би да се примене одвојена мерења и за постројења за производњу електричне енергије и за постројења за складиштење енергије. Што се тиче трговине, обим зелених сертификата којима се може трговати биће динамички прилагођен. Предузећа за управљање електричном мрежом и институције за трговину електричном енергијом морају назначити да ли је одговарајућа електрична енергија са зеленим сертификатом укључена у механизам за поравнање цена одрживог развоја приликом прикупљања и извештавања о потрошњи електричне енергије. За пројекте дистрибуиране производње фотонапонске енергије са физичким лицима као пројектним субјектима, који су поднети пре издавања „Мера за развој и изградњу дистрибуиране фотонапонске производње електричне енергије“ (Guo Neng Fa Xin Neng Gui [2025] бр. 7) и који су повезани на мрежу и пуштени у рад до 1. маја 2025. године, где субјект који подноси захтев за пројекат (власник пројекта) и инвеститор нису исти субјект, субјект који подноси захтев за пројекат (власник пројекта) може поверити инвеститору или другим субјектима који послују на тржишту да обједињено учествују у издавању и трговању зеленим сертификатима. Што се тиче преноса зелених сертификата, зелени сертификати који одговарају самогенерисаној и самопотрошеној електричној енергији нису трговачки. У случајевима када производња самогенерисане и самопотрошене електричне енергије и потрошња енергије припадају различитим субјектима, сертификати се преносе субјекту који троши енергију на основу стварног сценарија примене електричне енергије. За пројекте ван мреже, и купац и продавац електричне енергије морају да обезбеде важеће сертификате о поравнању потрошње електричне енергије из обновљивих извора енергије. Што се тиче компензације, почев од 1. јануара 2026. године, када носиоци зелених сертификата пријаве компензацију потрошње зелене електричне енергије зеленим сертификатима, година производње која одговара сертификатима мора се поклапати са годином потрошње зелене електричне енергије. Носиоци сертификата се подстичу да побољшају тачност временског усклађивања између сертификата и електричне енергије. Количина електричне енергије која одговара зеленим сертификатима за компензацију, у принципу, не би требало да прелази стварну потрошњу електричне енергије у сценарију компензације. Образац за информације о отпису садржи детаље као што су име носиоца зеленог сертификата, број отписаних зелених сертификата, сценарио примене, година и месец потрошње зелене електричне енергије и локација.
За конкретан садржај и тумачења, погледајте следеће: Тумачење „Обавештења о издавању 'Правилa имплементације за управљање сертификатима за зелену електричну енергију за обновљиве изворе енергије (пробно)' од стране Националне енергетске администрације“ Да би се стандардизовало управљање пуним животним циклусом сертификата за зелену енергију за обновљиве изворе енергије (у даљем тексту „зелени сертификати“) и промовисао висококвалитетни развој тржишта зелених сертификата, Национална енергетска администрација је недавно издала „Детаљна правила за имплементацију управљања сертификатима за зелену енергију за обновљиве изворе енергије (пробно)“ (у даљем тексту „Правила имплементације“). Релевантни садржај се тумачи на следећи начин.1. Позадина издавања Четврта пленарна седница Централног комитета КПК 20. сазива предложила је убрзање изградње новог енергетског система, унапређење и постизање врхунца угљеника на проактиван и стабилан начин и брзо формирање зелене производње и образаца начина живота. *Закон о енергетици Народне Републике Кине* предвиђа да држава успоставља механизам за промоцију потрошње зелене енергије путем система као што су сертификати за зелену енергију из обновљивих извора енергије. Национална енергетска администрација темељно спроводи одлуке и планове Централног комитета странке и Државног савета, сарађујући са релевантним одељењима на континуираном унапређењу система потрошње зелене енергије заснованог на зеленим сертификатима. У августу 2024. године издала је *Правила за издавање и трговину сертификатима за зелену енергију из обновљивих извора енергије*, успостављајући механизам управљања њиховим животним циклусом који обухвата издавање, трговину, примену и отказивање зелених сертификата. У марту 2025. године, у сарадњи са Националном комисијом за развој и реформе и другим одељењима, објавила је *Мишљења о промоцији висококвалитетног развоја тржишта сертификата за зелену енергију из обновљивих извора енергије*, додатно стимулишући потражњу за потрошњом зелене енергије и ослобађајући виталност тржишта зелених сертификата. У том контексту, формулација „Правилa имплементације“ првенствено се заснива на три основне потребе. Прво, циљ је прецизна имплементација дизајна на највишем нивоу усавршавањем принципа наведених у „Правилима за издавање и трговину сертификатима за зелену електричну енергију за обновљиве изворе енергије“, фокусирајући се на разјашњење процедуралних норми за кључне аспекте као што су издавање сертификата, пренос, отказивање, надзор и управљање информацијама, чиме се пружа јасан оперативни водич за релевантне субјекте у управљању зеленим сертификатима. Друго, јача координацију и повезивање механизама дефинисањем правила за усклађивање зелених сертификата са добровољним тржиштима за смањење емисија (CCER), механизмима одрживих цена за обновљиве изворе енергије и политикама двоструке контроле емисије угљеника, осигуравајући ауторитет, јединственост и универзалност еколошких права на зелене сертификате. Треће, директно се бави друштвеним проблемима циљањем и решавањем специфичних питања од интереса за учеснике на тржишту, као што су издавање зелених сертификата за сопствену потрошњу и пројекте ван мреже, решавање спорова око података о зеленим сертификатима и одређивање власништва над еколошким правима на зелене сертификате. Увођење „Правилa имплементације“ додатно ће побољшати научну ригорозност, стандардизацију и оперативност система зелених сертификата, ефикасно попуњавајући празнине у постојећим регулаторним документима на практичном нивоу. Ово је од великог значаја за промоцију висококвалитетног развоја тржишта зелених сертификата, потпуно откључавање еколошке вредности зелене електричне енергије и олакшавање свеобухватне зелене трансформације економског и друштвеног развоја.
Главни садржај
Правила имплементације састоје се од 10 поглавља и 45 чланова, који свеобухватно прецизирају поделу одговорности, управљање рачунима, издавање зелених сертификата, пренос зелених сертификата, верификацију зелених сертификата, решавање приговора, управљање информацијама, надзор зелених сертификата и друге аспекте, и успостављају потпун и јасан механизам управљања животним циклусом зелених сертификата, пружајући институционалну подршку за стандардизовано деловање права и интереса у области обновљиве енергије у области животне средине.
Један је продубљивање механизма сарадње. Унапређење механизма сарадње између Националне енергетске администрације и њених надлежних агенција, покрајинских одељења за регулацију енергетике, предузећа за електроенергетску мрежу, институција за трговину електричном енергијом, ентитета за производњу електричне енергије, јединица за техничку подршку итд., разјашњење основних одговорности сваког ентитета у управљању зеленим сертификатима и јачање ефикасности повезивања одељења.
Друго је побољшање система рачуна. Коришћењем рачуна националног система за издавање и трговање зеленим сертификатима као ауторитативне књиге, усавршити функције и захтеве управљања различитим домаћим и страним рачунима и формирати стандардизоване стандарде управљања рачунима. Ујединити успостављање покрајинских рачуна, успоставити механизам повезивања између националних и покрајинских рачуна и ојачати базу података за локалну потрошњу електричне енергије из обновљивих извора енергије и рачуноводство везано за уштеду енергије и смањење емисије угљеника.
Треће је стандардизација управљања издавањем. Систематски средити класификацију, предмете издавања и стандарде издавања зелених сертификата, као и разјаснити временске рокове за кључне везе; На основу потпуне покривености јавне електроенергетске мреже, посебно су разјашњени захтеви за подношење захтева за зелене сертификате за пројекте са објективним препрекама за издавање зелених сертификата, додатно продубљујући потпуну покривеност издавања зелених сертификата за пројекте који су већ регистровани. Означавање и разликовање одговарајућих зелених сертификата за механизам одређивања цена одрживог развоја нове енергије, у складу са новим захтевима свеобухватне тржишно оријентисане реформе нове енергије.
Четврто, усавршити правила преноса. Разјаснити захтеве за пренос зелених сертификата у сценаријима као што су трговина зеленим сертификатима на тржишту, трговина зеленом електричном енергијом, постојеће конвенционалне хидроенергије, сопствена употреба и пројекти ван мреже, успоставити стандардизовано управљање преносом и обезбедити јасно власништво над зеленим сертификатима. Предложити укључивање зелених сертификата у обим трговине путем тржишно оријентисаних метода као што су трговина зеленом електричном енергијом и споразуми о преносу канала, и разјаснити да је цена зелених сертификата већа од 0, ефикасно штитећи јасну поделу еколошких права и интереса за међурегионалну потрошњу зелене електричне енергије.
Пето, успоставити добар механизам верификације. Фокусирајући се на јединственост еколошких атрибута, класификовати и разјаснити правила верификације и власништво над еколошким правима у кључним сценаријима као што су датум истека, декларација (сертификација) о потрошњи зелене енергије, верификација и регистрација CCER-а, отказивање налога итд., и предложити захтеве за временско усклађивање за декларацију о потрошњи зелене енергије, пружајући ауторитативне доказе за накнадно праћење потрошње зелене енергије, верификацију, евалуацију, сертификацију и друге радове.
Шесто, успоставити добар механизам за решавање приговора. Стандардизовати принципе и поступке обраде приговора на издавање и пренос резултата зелених сертификата, побољшати механизам за рефундацију и допуну зелених сертификата и заштитити легитимна права и интересе тржишних субјеката.
Седмо, ојачати надзор над информацијама. Основни захтеви су осигурати аутентичност и могућност праћења података, разјаснити одговорности за управљање подацима релевантних јединица, прецизирати мере казне за незаконито и неправилно понашање, ојачати подстицаје за поузданост и ограничења непоштења, и изградити чврсту одбрамбену линију за тржиште зелених сертификата.
3. Након званичног објављивања Правила имплементације, Национална енергетска администрација ће се фокусирати на следећа три аспекта рада.
Једна је промоција заједничке имплементације. Издавање зелених сертификата. Организација координира и води диспечерске агенције Националне енергетске администрације, предузећа за електроенергетску мрежу, институције за трговину електричном енергијом, центре за управљање информацијама о обновљивим изворима енергије и друге јединице како би заједнички спроводили управљање зеленим сертификатима током целог њиховог животног циклуса, осигуравајући да се послови издавања, преноса, верификације, решавања приговора и надзора обављају на стандардизован и уредан начин у складу са Правилима имплементације.
Друго је јачање системске подршке. Континуирано продубљивање оптимизације и надоградње националног система за издавање и трговину зеленим сертификатима, јачање изградње системских функција и ефикасности интеракције између платформи, и фокусирање на обезбеђивање ефикасне обраде масовних података о издавању, трговању и преносу у новој ситуацији потпуног покривања издавања зелених сертификата и висококвалитетног развоја тржишта зелених сертификата. Јачање могућности праћења и интелигентне статистичке анализе зелених сертификата и обезбеђивање стабилне и ефикасне системске подршке за спровођење различитих одредби Правила имплементације.
Трећа је динамичка оптимизација евалуације. Пажљиво пратити спровођење „Правилa имплементације“, редовно пратити и анализирати рад тржишта зелених сертификата, благовремено реаговати на разумне забринутости релевантних управљачких одељења, тржишних субјеката и истраживачких институција, проучавати и решавати нове ситуације и проблеме и континуирано унапређивати систем управљања зеленим сертификатима.
Време објаве: 09. јануар 2026.